当時の文部省は、教育の自由化を進めることを目的として、1991年に「大学設置基準の大網化」という方針を打ち出しました。「大網化」とはざっくり言えば、自由に任せるということです。つまり、大学設置基準を大網化するということは、大学の設置基準を緩めるということになります。